12月，2025年全国能源工作会议上公布的最新多个方面数据显示，2024年，中国风电光伏实现跃升式发展，截至年底全国风电装机约5.1亿千瓦，全国光伏装机约8.4亿千瓦，利用率保持在95%以上。会议提出大力推进风电光伏开发利用，全年新增风电光伏装机2亿千瓦左右，这较2024年规划的目标持平；可再次生产的能源消费量超过11亿吨标煤。

  2025年全国能源工作会议指明了未来我国光伏等可再次生产的能源的发展趋势，国家、地方也正积极出台各项政策，推动产业高质量发展。那么，12月光伏行业有哪些政策需要我们来关注呢？元一能源对有关政策进行了梳理。

  2025年全国能源工作会议从十方面部署落实2025年能源工作。在推进能源改革方面，会议强调要加快构建适应新型能源体系的体制机制，初步建成全国统一电力市场，以贯彻实施《能源法》为契机夯实能源法治根基；在持续推动能源结构优化调整方面，会议提出要大力推进风电光伏开发利用，统筹推进新型电力系统建设。

  国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，明确了新型经营主体的定义内涵和准入条件，提出了完善市场机制、调度运行等有关要求，引导电力领域新技术新模式新业态创新发展。

  自然资源部等部门印发《自然资源要素支撑产业高水平发展指导目录（2024年本）》的通知，其中部分内容涉及光伏用地。“光伏在避让耕地、生态红线、原生草原、天然林地等不合乎条件的前提下，使用未利用地或农用地的可按原地类管理”“在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地项目，利用采煤沉陷区受损土地建设光伏发电项目”等，被列入鼓励类项目；“在滩涂、沼泽等湿地上建设光伏发电项目”列入限制类项目。

  此外，国家层面还就等可再次生产的能源未来发展、可再次生产的能源创新技术应用等方面出台了相关政策。

  根据国家政策要求，分布式光伏发电项目依照国家有关规定参与电力市场，各地结合分布式光伏发电发展状况、电力市场建设进展等制定相应的配套政策。此外，在光伏项目建设管理、推动光伏项目落地、光伏与绿色建筑等方面各地均有政策出台。