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【理响中国】“千万工程”开启未来乡村新实践

发布时间:2024-10-07 作者: 木粉机
产品介绍

  作者:郑淋议(浙江大学中国农村发展研究院/公共管理学院特聘副研究员,浙江大学中国特色社会主义研究中心研究员)

  21世纪初,浙江改革开放先行,乡镇企业迅猛发展,农民收入迅速提高,但随之而来的却是农村环境问题日渐突出。2003年,时任浙江省委书记的习同志在广泛深入调查研究基础上,立足浙江省情农情和发展阶段特征,精准把握经济社会持续健康发展规律和趋势,作出了实施“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)的战略决策,在浙江近4万个村庄中选择1万个左右的行政村做全面整治,把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村,并以此为龙头,深入推动社会主义新农村建设。20年来,“千万工程”持续深化,相继经历“千村示范、万村整治”的示范引领阶段、“千村精品、万村美丽”的深化提升阶段和“千村未来、万村共富”的迭代升级阶段。“千万工程”从人居环境整治切入,逐渐向外扩展、延伸和迭代,不断激发乘数效应和化学反应,扎实推动乡村全面振兴,深刻重塑了人与自然关系、城市与乡村关系、经济发展与环境保护关系,带来了观念革命、环境革命、生态革命和发展方式革命,催生了乡村生产方式、生活方式、治理方式重大变革,促进了美丽生态、美丽经济和美好生活有机融合,成效显著,影响深远,对未来乡村的建设、经营、发展和治理有着十分重要的指导意义。

  在新征程上全方面推进乡村振兴,另外的地方可以借鉴浙江“千万工程”经验,以未来乡村为指引,以共同富裕为使命,以农业农村现代化为感召,久久为功、砥砺前行,全方面推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,全面强化乡村建设、乡村经营、乡村发展和乡村治理战略协同,奋力开启未来乡村新实践,扎实推动乡村振兴事业行稳致远。

  未来乡村是全域和美的美丽乡村,深化新时代“千万工程”第一个任务是要以人居环境整改治理为突破,塑造未来乡村建设新面貌。党的十八大以来,经过全党全国各族人民一起努力,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,历史性地解决了绝对贫困问题,在中华大地上全面建成了小康社会,人民生活水平明显提高,广大村民对整治人居环境、建设美丽家园、过上幸福生活的美好向往也愈加凸显。

  “千万工程”的一条重要经验就是顺应人民对美好生活的期待,从始至终坚持以人民为中心的发展思想,把人民至上作为出发点和落脚点,想村民之所想,急村民之所急,直面农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的农村环境问题,以乡村人居环境整改治理为小切口,深入推动“垃圾革命”“污水革命”和“厕所革命”,千方百计解决“室内现代化、室外脏乱差”等发展不协调问题,全面改善生产生活条件,不断的提高村民生活质量。

  对标未来乡村建设要求,可以借鉴“千万工程”经验,以乡村人居环境整改治理为突破,建设全域和美的美丽乡村。特别是要从投入少、见效快、利民生的农村垃圾集中处理入手,先易后难、循序渐进,率先着手改水改厕、道路硬化、洁化净化、绿化亮化,再逐步拓展到农房改造、农业面源污染整治、历史背景和文化村落保护和村庄公共服务完善,有序推动美丽乡村建设从一处美向全域美、一时美向持久美、外在美向内在美、环境美向发展美、风景美向风尚美、形态美向制度美转型,以此来实现未来乡村面貌从点到面、由表及里、由外而内、形神兼备的全面提升。

  未来乡村是村民共富的发达乡村,深化新时代“千万工程”根本任务是要以新型农村集体经济为抓手,激发未来乡村经营新动能。当前社会主要矛盾的突出表现在于城乡发展不平衡、农业农村发展不充分,社会主义矛盾决定了促进全体人民共同富裕,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最关键最核心的突破口也在农村,扎实推进农民农村共同富裕任重而道远。

  “千万工程”的一条宝贵经验就是顺应人民对共同富裕的向往,从始至终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,发展和壮大新型农村集体经济,特别注重在保护好自然生态和改善好人居环境的基础上,想方设法将乡村建设与乡村经营结合起来,在强调村庄整治的同时也强调特色资源开发利用,在强调环境保护的同时也强调经济发展,因地制宜培育乡村特色优势产业,努力探索生态富民实现路径,不断助力生态优势转化为发展优势、美丽资源转化为美丽经济、公共产品转化为民生福利,走生态立村、美丽生财、村民共富的可持续发展道路。

  对标未来乡村经营要求,可以借鉴“千万工程”经验,以新型农村集体经济为抓手,激发未来乡村经营新动能。特别是要立足各地资源禀赋、区位条件和发展阶段,围绕产业生态化和生态产业化,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动改革兴村、发展强村、经营富村,持续打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道,积极培育乡村新产业新业态,着力促进生态产品价值有机实现,不断让乡间“沉睡”资源变为城乡“流动”资产,努力让农业农村现代化建设成果惠及全体村民。

  未来乡村是城乡融合的开放乡村,深化新时代“千万工程”关键任务是要以要素自由流通为主线,构建未来乡村发展新格局。改革开放以来,工业化、城市化快速推进,农村劳动力大规模、单向度地向城市非农产业集聚,不少乡村面临农业凋敝、村庄衰退和城乡发展差距逐步扩大等突出问题。

  “千万工程”的一条典型经验就是顺应城乡融合发展的新趋势,从始至终坚持统筹城乡的系统思维,从县域切入努力破除妨碍城乡要素平等交换、自由流通的制度壁垒,深入实施“千万农民素质提升工程”和“浙江绿领培育行动计划”,培育一大批新农人、新农匠、新农商和新头雁,积极地推进“两进两回”行动计划,促使科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村,大力开展“十万农创客培育工程”,着力留住原乡人、唤回归乡人、吸引新乡人,促进城市非农产业向乡村辐射、基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、资源要素向乡村流动,不断的提高乡村发展人气、活力与水平。

  对标未来乡村发展要求,可以借鉴“千万工程”经验,以城乡要素双向流动为主线,构建未来乡村发展新格局。特别是要以县域为城乡融合发展的重要切入点,把城市和乡村作为一个有机整体统筹考虑、协调推进,充分的发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的推动作用,着力破除土地、资本、户籍、社会保障、公共服务等方面的体制机制制约,积极推动城乡要素双向自由流动,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

  未来乡村是治理有效的善治乡村,深化新时代“千万工程”核心任务是要以多元协同治理为保障,提升未来乡村治理新境界。当前中国已确定进入城乡经济社会转型新阶段,各类要素流动日益频繁,各类行为主体日趋多元,各类利益关系错综复杂,这给未来乡村治理带来了新的挑战和考验。

  “千万工程”的一条深刻启示就是响应人民群众多层次、差异化、个性化的需求,从始至终坚持共建共治共享的现代治理理念,以党建引领基层治理,突出人本化、数字化和生态化,充分的发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,充分运用信息化、数字化、智能化现代技术成果,充分调动人民群众参与公共事务的主动性、积极性和创造性,逐渐完备党政主导、社会协同、公众参与、基层自治、法治保障、德治护航、科技支撑的现代乡村治理体系。

  对标未来乡村治理要求,可以借鉴“千万工程”经验,以多元主体协同治理为保障,提升未来乡村治理新境界。特别是要突出人民群众主体地位,从各类主体实际的需求出发强化多元主体协同共治,建立健全党组织领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理机制,积极推广新时代“枫桥经验”“余村经验”“后陈经验”,以党建促乡建,以共建抓乡建,以数字推共治,逐步的提升乡村治理水平和治理效能,促进未来乡村治理体系和治理能力现代化。

  (本文系浙江省习新时代中国特色社会主义思想研究中心课题“农村土地制度改革驱动共同富裕的实现路径研究”、中央高校基本科研业务费专项资金资助“马克思主义土地产权理论指导下的农村土地制度改革”的阶段性成果。)

  党的十八大以来,我国国际关系学科建设显著加强,发展目标、主要任务、建设路径都更加明确,要求更加清晰,学科建设明显提速,突出体现在学术创新、实践支撑、人才教育培训等方面。

  新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量有关专业和研究方向,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。

  新时代中国式现代化的伟大实践,为理论创造提供了强大动力和广阔空间,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。

  随着技术的慢慢的提升和应用的深入,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

  网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

  与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

  “碳中和”背景下,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中,实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

  数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

  在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。

  面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座,是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求,推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切地需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间,携手构建互联网空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年,中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年,我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点,在“加减乘除”上做文章,推进机构改革再深化,为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑,从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出,内含着马克思主义的价值宗旨,体现社会主义的本质要求,根植于中国经济社会发展实际,符合中国的初心使命,体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生,岁回律转。在新的一年,我们站在这一年的不易成果上,对未来充满信心,更加需要接续奋斗、砥砺前行,取得更多发展成果。

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