您在省政协十三届二次会议期间提出的《关于金融支持城市功能品质活力提升的提案》收悉，经会同省直有关部门研究办理，现答复如下：

  首先感谢您对全省城市功能品质活力提升工作的关心和支持。实施城市功能品质活力提升行动，是省委、省政府深入贯彻落实习关于城市工作的重要论述，着眼以城市高水平发展引领和支撑经济社会高水平质量的发展，经过深入研究论证作出的一项重大决策部署，是系统推进城市内涵式增长，打造高水平质量的发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间，建设现代化美好安徽的坚实支撑。我厅及相关省直部门认真贯彻省委、省政府决策部署，立足单位职能，多措并举落实好城市功能品质活力提升相关工作，在强化金融支持方面积极努力。有关情况如下：

  一是出台金融支持改革专项政策。省级层面出台《关于做好金融支持“亩均论英雄”改革工作的通知》《关于印发金融支持“亩均论英雄”改革若干举措的通知》，为实体经济发展提供更多金融要素保障。二是首创“亩均英雄贷”金融服务模式，畅通“科技-产业-金融”良性循环。将“亩均英雄贷”分为企业贷和项目贷。2023年，全省共发放“亩均英雄贷”14890笔共3084.1亿，其中项目贷137笔582.2亿，涉及腾退企业1056户；企业贷14753笔2501.9亿。三是开展“亩均论英雄”改革金融服务试点工作。确定全椒等7个县（市、区）、开发区为全省首批试点单位，建立“1+10+N”金融机构服务机制，优化金融服务，打造一批“亩均效益”改革新样板。四是搭建“梦想汇”客户服务平台。组建“亩均论英雄”改革服务联盟，举办“高水平发展江淮行”系列专场活动，加强银企对接和“亩均英雄贷”政策解读，支持企业享受政策红利，2023年举办专场活动30余场次，3000余户企业参与。

  配合起草印发了《关于完善城市功能提升城市品质增强城市发展活力和竞争力的意见》，坚持以增强城市活力和竞争力为目标，加快完善城市功能、提升城市品质，增强城市对要素和产业的集聚力，为城市功能品质活力提升明确了目标任务，将城市更新作为提升城市功能品质活力的重要抓手。一是出台《关于支持城市更新工作的若干措施》。从创新更新实施路径、优化规划管控要求、完善项目流程、拓宽融资渠道、完善推进机制5大类共23条措施健全和完善城市更新在用地、规划、管理、资金、税收等方面支持政策，形成省级层面统一、规范、可操作的一揽子政策。目前《措施》正在报请省政府常务会议审议，如审议通过我们将按规定程序会同多部门联合印发实施。二是持续实施城市更新试点示范。持续推进城市更新老旧小区改造、棚户区改造、城市危旧房改造提升、城市生态修复、城市功能完善、城市基础设施补短板、城市安全韧性建设、新城建提升、县城绿色低碳建设以及城市风貌塑造和历史背景和文化保护等“十大重点工程”建设，目前十大工程在库项目3000余个，总投资4000多亿元。同时积极地推进滁州、铜陵国家城市更新试点城市建设和城市更新重点片区示范建设，全省遴选了43个重点片区，包括了471个重点项目，片区总面积180.56平方公里、总投资1083亿元，突出功能性改造，整体性、系统化实施更新。推进合肥市全国城市更新行动示范城市建设，指导合肥市加强完善实施方案，将示范城市建设落实到年度计划和具体项目中。筹备召开全省历史背景和文化街区保护利用现场会，全面加强历史背景和文化街区、历史建筑整体保护和活化利用，支持芜湖市开展省级历史背景和文化街区申报工作。

  一是制定印发《安徽省“城品活力贷”财政贴息实施方案》。对城市功能品质活力提升重点领域和建筑市政基础设施领域设备更新中长期贷款给予财政贴息，通过政府引导撬动市场、加强项目储备精准支持、多方协同促进免申即享、严控总额和资金监管等措施进一步挖掘市场潜力，发挥好财政资金撬动作用，鼓励引导金融和社会资本加大对城市更新领域支持力度，助力城市高水平质量的发展，其中2024年“城品活力贷”计划贴息贷款总规模300亿元。二是抢抓国家支持“两重”建设政策机遇。围绕设施更新、服务提档、绿色转型等方面，省市联动积极谋划一批“一体推进、整体实施”的城市功能品质活力提升场景项目，积极争取中央政策资金支持。目前住建领域已争取中央政策资金130.6亿元，其中保障性安居工程46.83亿元，城市管网、城市排水防涝工程等更新改造83.79亿元。同时我们积极用活用好政策性金融工具，“整市整县”推进开发性金融支持城市更新及城市基础设施建设，目前国开行等开发性金融银行授信2572亿元，发放贷款1104.8亿元。三是做好全省城建重点项目谋划。紧跟《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》和《安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》文件部署要求，谋划建立全省城市建设重点项目库，为争取申报增发国债项目、中央预算内投资项目、超长期特别国债项目等创造先机。2023年，全省共争取城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资61.7亿元，支持了380个项目建设；争取增发国债城市排水防涝能力提升工程建设项目共43个，获得国债资金58.29亿元；发行城建领域地方政府专项债券项目334个、总金额535.2亿元，对加快城市更新，提升城市功能品质提供了重要资金支持。2024年，将继续加强项目申报工作，目前已整理重点项目1162个，总投资约1405.9亿元，其中地下管网改造类项目689个，共计改造地下管网规模45862.3公里，总投资761.1亿元；设备更新类项目457个，总投资约603.9亿元；城市生命线亿元。四是落实政府和社会资本合作新机制。聚焦使用者付费，构建特许经营工作推进和项目实施机制，规范高效推进项目实施，推动各地落实政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律和法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。除此之外，不可以通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，使用财政资金弥补项目建设和经营成本的要求。严格执行《支持非公有制企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》，最大限度鼓励民间资本参与基础设施和公用事业项目建设，进一步拓宽城市更新资产金额来源渠道。

  一是助力扩大有效投资。投资是经济稳步的增长的主要驱动力，通过城市更新行动、基础设施迭代升级拉动固定资产投资提高，可以轻松又有效提升城市功能品质。省委金融办积极发挥金融在扩大有效投资中的服务作用，落实“管行业必须管投资”职责，推动行业主管部门加强与金融机构融资对接。截至2月末，全省人民币贷款余额达8.09万亿元，同比增长14.54%、增速连续15个月保持全国第1。积极盘活存量资产，公募REITs全国最大估值项目与中部首支园区项目先后落地我省。2022—2023年累计利用基金招引项目452个，基金股权投资金额约370亿元，预计带动项目落地总投资约3820亿元。二是强化重点项目保障。梳理全省重点项目清单，通过省综合金融服务平台推送金融机构。截至3月末，累计推送重点项目融资需求3913笔，已实现金融机构全量对接处理。协调推动城市房地产融资协调机制落地见效，已向各级商业银行推送首批“白名单”企业项目263个，授信项目85个、金额233亿元。引导银行机构加大对制造业企业中长期贷款投放，用足用好设备更新改造专项再贷款等货币政策工具。截至2月末，全省制造业贷款余额9061.4亿元，较年初增加667.1亿元，同比增长26.4%，高于各项贷款平均增速11.86个百分点。其中，制造业中长期贷款余额5515.06亿元，较年初增加529.26亿元，同比增长43.77%。三是做好新市民金融服务。在支持就业方面，完善省综合金融服务平台功能，利用大数据模型实现贷款申请和额度审批，研发推出针对新市民的线上创业担保贷产品。在住房安居方面，国开行安徽省分行积极向总行争取将原有棚改贷款审批权限下放至省分行，做好合肥城中村改造项目落地准备工作，发放第二批“保交楼”专项借款，发放保障房贷款269亿元，居国开行系统第1。在健康养老方面，中国人寿保险安徽省分公司积极地推进养老第二、第三支柱建设，探索“城心机构养老”项目，全年“老龄保险”累计赔付超13.51万人次，理赔金额达2.01亿元。在教育培训方面，太保产险安徽分公司利用教培机构责任险、实习责任险、学平险、校责险等产品组成的教育类保险体系，加强新市民参与教育培训过程中的风险保障。

  您提出的《关于金融支持城市功能品质活力提升的提案》对我省城市功能品质活力提升工作有十分重要的指导意义。尽管我省在有关领域做出了一定的努力，但是面对新形势、新要求、新目标和新路径，如何更好地贯彻落实省委、省政府关于全省城市功能品质活力提升工作部署要求仍有诸多挑战。下一步，我们将积极借鉴您提出的意见建议，会同相关的单位认真研讨，进一步研究制定金融支持城市功能品质活力提升方面政策措施，形成工作合力。

  一是强化多部门联动。持续落实《关于完善城市功能提升城市品质增强城市发展活力和竞争力的意见》目标要求，高效实体运转城市办，有序推进城市功能品质活力提升各项工作。持续跟进全省城市建设重点项目谋划，会同省发改委、省财政厅等单位做好增发国债项目、中央预算内投资项目、超长期特别国债项等登申报工作，争取获得更多资金补贴。

  二是做好政策措施宣贯实施。做好《关于支持城市更新工作的若干措施》和《安徽省“城品活力贷”财政贴息实施方案》宣贯实施工作，聚焦全省城市功能品质活力提升总体目标和工作任务，鼓励实施主体热情参加城市更新行动，探索研究多方参与城市更新实施新路径，切实发挥政策效果，有效改善人居环境。

  三是继续推深做实“亩均效益”改革工作。持续推广“亩均英雄贷”金融服务模式，创新金融理财产品，扩大总量供给；认真落实“亩均英雄贷”结对服务机制，扎实做好“亩均论英雄”改革金融服务试点工作；支持改革服务联盟积极开展“梦想汇”活动，整合多方资源，以高质量金融服务助推实体经济发展。

  四是推深做实金融“五篇大文章”。贯彻落实省委金融工作会议精神，提升金融服务高质量发展质效。坚持区域规划为牵引、项目合格主体培育为重点，发挥金融工具杠杆作用，围绕产业高质量发展、基础设施、新市民等重点领域，构建“区域规划—项目主体—金融工具—财政金融政策—市场化运转”全方位一体化综合服务方案，切实提升城市建设和治理水平，让人民群众更多地享受发展红利。

  再次感谢您提出的宝贵意见，感谢您对城市功能品质活力提升工作的关注和支持。